打车软件将规范:"统一管理"不是唯一途径

来源: | 发布时间:2021-01-15 00:33

打车软件行业刚刚经历过一个疯狂补贴期,就传出有关部门将针对出租车电召实施统一管理的消息。5月27日,交通运输部在其官网发布《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知(征求意见稿)》。意见稿提出,各地交通运输主管部门应当加强出租汽车电召服务的统一接入和管理,逐步实现人工电话召车、手机软件召车、网络约车等各种方式提出的召车需求信息,通过统一的城市出租汽车电召服务平台运转,并推送至统一车载终端播报。

出租车电召服务早已有之,但其成为一项社会热点,主要还在于从2012年开始,一些手机打车软件开始投入运营。以嘀嘀打车、快的打车为首的两大“行业巨头”,凭借移动互联网和智能手机的普及,使得乘客与司机之间的供需信息得以即时共享。同时,又借助互联网金融的东风,以直接补贴乘客与司机现金的方式,在短短几个月内实现了软件安装率的极速提升。一时间,对于很多城市居民来说,出门打车使用打车软件,已经成为一种“消费习惯”。

技术与资本的联合迅速培植了乘客们的“消费习惯”,但转而也带来了打车机会“不公平”、司机抢客引发安全隐患等一系列的问题。在此背景下,交通运输部发布的意见稿明确表示,将会对出租车电召进行统一接入管理,似乎可以算迎合民意之举。但正如很多分析人士所担心的那样,政府的“统一管理”最终的结果会不会掐灭此前方兴未艾的市场竞争态势。过去的经验警示我们,政府干预对于市场繁荣难以带来助力。

尽管意见稿对于打车软件给出的肯定并不爽快,更多的还是强调发展包括人工电召在内的多种电召形式,以推动差异化、多形式的出租汽车服务体系的建立,但不管怎么说,要对现有的打车软件进行“统一管理”,就必须要回答一个问题,即如何在政府有效管理的同时不影响市场继续繁荣。

按照目前给出的说法,各地政府要通过统一的城市出租汽车电召服务平台运转,并推送至统一车载终端播报(统一车载终端可绑定驾驶员终端软件并实现信息同步)。这默认了所有的打车软件企业都要通过政府设定的平台,然后在政府设置的平台上进行竞争。在此之前,嘀嘀打车和快的打车分别有一套自己的系统,主要借助手机这样一个高速更新的设备,而一旦政府要介入,终端平台将从手机转移到一个目前尚未研发成功的设备上。

有效管理一定要重新设计终端平台么?答案显然是未必。但政府组织设计(意见稿中也邀请各打车软件商加入设计队伍)的终端平台,因为缺乏市场竞争的动力,所以从体验到更新,很难获得持续的提升。政府的平台是“计划”的产物,封闭是其最大特点,而在这一封闭的平台上鼓励“竞争”,仰仗开放的市场能发挥多大效应,恐怕要打上一个大大的问号。

从目前来看,这一改革方向极有可能拖了市场化企业的后腿,受益者也许只有负责电召终端设计推广的政府部门,以及与其关系密切但如今已经老态龙钟的传统电召公司。从获益方倒推政策出台动机,这样的做法当然不够严谨。但有一点,诊治市场激烈竞争导致的“公平失衡”和其他问题,不该通过限制竞争、限制技术更新的方式来进行,而是要在确保竞争充分的基础上,对弱势一方进行帮扶的策略来实现。现有的方案无助于市场的继续繁荣,而很可能导致已经兴起的市场区域萎缩,所以,监管部门的“统一”动作,一定要慎之又慎。

以行政手段解决出租车电召问题在过去已经被证明是失败的,而近两年火爆异常的打车软件大大填平了乘客与司机间的“信息沟壑”,可谓取得了相当的成功。尽管涌现出了一些新问题,但管理部门不该迷信“统一管理”。

 

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