成品油价格改革思路在论证择机推出

来源: | 发布时间:2020-12-02 21:35

北京油价

93号汽油 7.61元/升

97号汽油 8.10元/升

98号汽油 8.65元/升

0号柴油 7.53元/升

-10号柴油 7.98元/升

-20号柴油 8.36元/升

注:中石化北京公司提供

连日来,国际原油价格暴跌,纽约油价更是失守每桶80美元关口,国内成品油价格备受关注。昨日,国家发改委相关负责人宣布,从9日零时起,下调成品油最高零售价格,汽、柴油价格每吨均下调300元,大约每升分别降0.22元、0.26元。这是成品油价格16个月来首次下调,此前已连涨4次。

下调考虑了汇率和通胀

国内最近一次成品油最高零售价格调整发生在今年4月7日,至今已有5个多月保持在历史最高价位上纹丝不动。按照国内成品油定价机制,当国际油价连续22个工作日移动加权平均价格变化超过4%时,可相应调整国内油价。国际原油在国庆期间大幅下跌,截至10月7日,三地原油价格(布伦特、迪拜、辛塔)变化率达到4.09%。

国家发改委相关负责人指出,此次成品油价下调300元,是考虑了汇率和通胀因素。他表示,如果单纯从时点价格比较,国际市场油价从前期每桶120美元的高点回落至目前水平,下降幅度确实早就超过了4%,但从连续22个工作日移动平均价格看,有一个逐步回落的过程,近日才达到4%的调价边界条件,国家因此决定适当降低国内成品油价格。

16次调价“十升六降”

发改委有关负责人介绍,2008年底成品油价格和税费改革方案实施以来,国内成品油价格进行了16次调整,其中十升六降,价格总水平有所上升,但这主要是由于国际市场油价上升所导致的。

价格机制正在研究讨论

该负责人透露,由于国内油价市场体系逐步完善,目前正在研究讨论成品油价格机制,待各方意见达成后,将选择时机向社会征求意见。“届时,改革方案将包括缩短调价周期,改革挂靠油种等。”

■ 释疑

为何现在才下调成品油价?

今年4月7日调价以来,国际油价高位震荡,近日才达到4%调价边界条件

问:8月份以来国际市场油价快速下跌,为什么现在才下调国内成品油价格?

发改委:按照现行定价机制,当国际市场相关油种连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,国家才会相应调整国内成品油价格。

今年4月7日国内成品油价格调整以来,国际市场油价总体呈现高位震荡态势,具体走势大致可分为三个阶段。

一是4月中下旬至5月初,国际市场油价震荡上行。国内调价参考的三种原油平均价格达每桶120美元左右,远超过了现行成品油价格机制规定的4%调价边界。但考虑到下游行业承受能力和物价总水平上涨的压力,国内成品油价格未随国际市场原油价格上涨相应提高。

二是5月上旬以来,国际油价高位徘徊。三种原油价格按22个工作日计算,虽然有所降低,但仍维持在每桶110美元-115美元之间,没有达到降价的边界条件。

三是8月初以来国际市场油价震荡下行。市场担忧欧美经济二次探底,国际市场油价震荡回落,特别是9月下旬以来加速下跌,10月4日,WTI和布伦特原油价格分别跌至每桶75.7美元和99.8美元。从连续22个工作日移动平均价格看,有个逐步回落的过程,近日才达到4%的调价边界条件。

为何国内油价“涨快跌慢”?

发改委否认“涨快跌慢”;消费者出现误解主因价格形成机制和调价办法比较复杂

问:近日有网民称国内油价“涨多跌少”、“涨快跌慢”。对此有何看法?

发改委:从国内市场看,为减缓国际油价上涨对国内市场的影响,国家综合考虑国内经济形势、社会各方面承受能力等因素,对成品油价格进行了适当调控,国内成品油价格按机制应提高70%以上,但实际仅上调了50%左右。

至于“涨快跌慢”的问题则完全不存在。在成品油调价操作中,每逢国内油价需上调时,因要考虑对下游行业影响以及通胀压力,国家不仅适当控制调价幅度,还经常推迟调价时间;每逢国际市场油价大幅下跌时,国家即按当时国际市场油价与上一次调价时水平所对应的降幅及时下调国内成品油价格。因此,从调价操作时间看,不存在“涨快跌慢”问题。

消费者之所以出现误解的原因,主要是由于成品油价格形成机制和调价操作办法比较复杂;而且由于计价周期为22个工作日移动平均价格,虽然熨平了油价变化的波峰波谷,但客观上也会导致国内外价格变化不同步。目前我们正在总结评估现行成品油价格机制,对这些问题将着力在下一步完善价格机制时加以研究改进。

油价调整新机制何时推出?

目前改革思路正在研究论证中,待各方面意见基本达成共识后,择机推出

问:请问现行机制下一步改进的方向和内容是什么?新机制何时能够推出?

发改委:由于目前国内成品油市场体系不完善,政府仍需对成品油价格进行必要监管。为不断推进成品油价格改革的市场化进程,保障市场供应,稳定市场秩序,国家将在现行体制机制框架内,围绕缩短调价周期、加快调价频率,改进成品油调价操作方式,以及调整挂靠油种等方面,进一步完善成品油价格机制。目前改革思路正在研究论证过程中,待各方面意见基本达成共识后,择机推出。

■ 专家观点

降幅未超过预期

@东方油气网分析师程瑞锋:这次成品油降价并不意外。参照三地变化率的变化幅度,此次降价的幅度在预期之中,并没有超过预期。此前,考虑到国际油价后期低迷的走势以及国内油价长期未下调的实际情况,为了缓解通胀压力,国家可能加大下调力度,曾有分析人士预计此次调价幅度可能达到500元/吨。

未考虑国内市场

@中国石油大学工商管理学院副院长董秀成:我国现行的价格管理办法是与国际石油市场挂在一起的,但与国内的石油市场是相对脱节的,也就是说,价格测算公式里没有考虑任何国内市场因素。这就造成了当前国内成品油供应紧张,按照“调价规则”却需要降价的矛盾。新的定价机制需要内外兼顾。

有利于控制通胀

@息旺能源分析师廖凯舜:此次成品油价格调整幅度较小,与缓解通胀无关,如果成品油价格下调10%,反映到CPI数据中只会相应的下降0.1%,因此下调成品油价格对于CPI的影响并不大。但这对于控制通胀确实是个有利的因素,能缓解输入性通胀对国内的压力。

可避免投机行为

@复旦大学能源经济与战略研究中心常务副主任吴力波:国内成品油价格之所以不能和国际油价涨跌同步,关键在于调价参照的基准周期过长。但不可否认的是,连续22个工作日的移动平均值这一计算方法可以有效平滑短期波动,这实际上有利于提高价格的稳定性,避免了国际市场上的投机行为对国内油价的冲击。



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